近年来，蓬安县食品药品监督管理局与中国移动蓬安分公司战略合作，开发、使用的食品药品电子监管系统平台，因其功能的强大、监管模式的创新、便民利民等诸多优势，赢得了食品、药品消费者及省内食药监管系统同仁的广泛关注和好评。省内资阳、巴中等地食药监同仁，相继到蓬安学习取经考察；省食药监督管理局领导在考察蓬安这套监管系统后，给予了肯定评价。

一场提升食品药品监管水平的现场研讨会

6月19日，南充市食品药品监督管理局在蓬安召开“全市食品药品安全电子监管系统建设现场研讨会”，全市各县（市、区）食品药品监督管理局负责人和电子监管网络技术提供单位中国移动南充分公司负责人，食药品监管相关部门负责人参加研讨会。

与会人员参观考察了药品批发和零售企业安汉药业公司等单位，详细听取技术开发人员介绍，观看简单、方便，易学易懂的电子系统操作演示。在安汉药业公司，有消费者在买药时发现，药盒两侧各新增了一行条形码，工作人员介绍，这是一条电子监管码，在药品批发、零售环节，批发企业和零售企业进货和出货时，都要扫描这个监管码，记录药品的流向。相当于一个“电子身份证”。参访者发现，这种监管手段，得到老百姓的普遍欢迎，市民王先生说：“查询药品是不是有问题，很方便，以后买药也比较放心了。药监局这个事情做得特别好！”消费者反映良好理所当然，但同时得到被监管者的理解支持却颇有些出乎意外。安汉药业的小聂说：“现在对食品药品安全越来越重视，对食品药品加强监管是大势所趋，作为从业者，为了老百姓的食品药品安全，为了这个行业的健康发展，自然是要多理解并多支持。”

在当天的研讨会上，与会人员踊跃发言，谈及蓬安县食品药品监督管理局克服重重困难，对电子监管系统的推动尽心竭力，不少与会者表示很感动。多个县（市、区）食药监部门负责人表示，当天的考察结果收获很大，都认为很有必要加强这项惠及民生的工程的推动。蓬安县食品药品监督管理局局长刘先福进行了情况汇报和经验介绍，来自中国移动南充分公司的总经理梁万园回顾了2014年1月，南充市政府与中国移动四川分公司签署“智慧城市”战略合作协议情况，协议双方将在共建“智慧城市”、发展4G产业链、促进信息产业发展等领域展开深度合作，推动南充传统产业转型升级、促进信息产业发展。梁万园表示，将继续依托移动公司强大的网络、技术、服务和客户规模优势，为全市食药品系统食品药品电子监管系统的建设提供强大的技术支持。南充市食品药品监督管理局党委书记、局长邓兴广讲话时要求，要更快更好地推动全市食品药品安全电子监管信息化建设，在切实保障公众饮食用药安全上发挥重要作用，他希望各县区市对已经取得的成绩进行全面的总结，对后续的工作做科学的规划。

一个丘陵“小县”食药监管部门的“自选动作”

在南充市辖区内，蓬安县70万人口不算大县。这样一个“小县”，既要严格履行职能部门监管职责，又要不断创新监管手段保障人民群众食品药品的安全，自然面临资金不足难办事的困窘，这是一个非富裕丘陵县食药监管部门面临的客观现实。因此，当蓬安建设食品药品电子监管系统平台时，并不被外界看好。

有知情人士介绍说，其实在全国食品药品监管系统内，几年前列出一个全国百县电子监管试点单位名单，蓬安并不在其中。据称，这种尝试多不成功，谁也不会想到，“自选动作”的蓬安在这方面出了成果。

蓬安县食品药品监督管理局局长刘先福在接受专刊记者采访时谈到了蓬安县食品药品监管之难。蓬安食药监管局总编制只有86人，而要监管全县7596家食品药品单位，面对基层日益繁重的监管任务和人民群众对饮食用药的更高期望，如何提升监管能力，更有效地防范和控制食品药品安全风险，是监管实践中越来越感到亟待解决的大问题。

经过认真研究，反复论证，2013年初，确立了建设食品药品远程电子监管这一工作思路，最终与中国移动蓬安分公司达成系统开发、平台建设和网络服务协议。经过努力，克服缺经验、缺技术、缺资金、缺人才、缺信心的一系列困难，于2013年11月构建起了覆盖全县的监管信息化体系基本框架，建成了蓬安县食品药品远程电子监管信息化一期工程。

刘先福介绍说，系统运行至今，效果很好。“从目前监管平台运行来看，达到了我们预期的效果，节省了监管人力、物力、财力，提高了监管效率。”

刘先福与参访领导嘉宾分享推动工作的心得体会。电子监管系统的筹建，必须得到党委政府的重视，自2013年年初谋划和筹建系统开始，局领导班子积极向县委、县政府主要领导和分管领导汇报，详尽说明国家实施电子监管的政策，建设该系统的优点。得到了县委、县政府相关领导重视，同意快速筹建食品药品远程电子监管系统，并将食品药品监管信息化建设列入2014年民生工程来加快实施。

刘先福说，推动这项工作还要注重多宣传，争取管理对象支持。同时要注重多协调，争取相关部门配合。当然，也要注重多培训，争取技能熟练操作。通过多次培训，促进了操作人员操作技能水平的提高，都能熟练操作运用。

一次惠及民生郑重其事的“拍板”

现场研讨会上，对推进食品药品电子监管系统建设，部分县（市、区）反映资金筹集有困难。南充市食品药品监督管理局党委书记、局长邓兴广发言时说，习近平总书记在2014年中央农村工作会议上指出“要用最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’。” 邓兴广表示，“四个最”字体现了党和政府对食品安全的高度重视。

邓兴广说：“今天我们专题研讨的食品药品电子监管系统只是信息化建设的一项重要内容，但已看出了它的强大功能。”邓兴广认为，食品药品电子监管信息化的运用使药品、医疗器械从流通、储存直至销售的全过程和餐饮后厨操作都能在监管部门的适时监控下进行，实现了监管部门的远程巡检，为食品药品质量的全程监控、食品药品不良事件的应急处置、问题药品、医疗器械的及时召回和假劣药品、医疗器械的追溯，提供了有力的技术支撑，提高了目标性、靶向性，避免了盲目性。同时，监管单位还能及时掌握一线监管执法情况，强化了层级监督和责任落实，提高了执行力，规范了执法行为，避免了执法的随意性。随时随地监管，也增强了管理相对人规范经营的自觉性，强化了企业自律，有效地降低了食品药品安全风险。

邓兴广说，要坚持高标准建设信息平台。“今天参观的电子监管系统只能说是食品药品安全信息化建设刚起步”，以后监管覆盖范围还急需扩大，特别是如何延伸到乡镇第一线。

针对研讨会上部分与会人员提出的监管系统平台建设面临的困难，现在搞还是以后搞？如何解决资金来源等问题？邓兴广说，各县（市、区）食品药品监管部门要主动出击，认真解决面临的种种困难，不能说有难度就迟缓对这项工作的推进。他指出，必须以高度的责任意识，将以食品药品电子监管系统为重要内容的信息化建设纳入重要的议事日程。邓兴广郑重其事“拍板”：监管信息化不是搞不搞的问题，而是必须搞，早搞早主动早受益。各地必须迅速行动起来，早日启动电子监管系统建设。

一句“全力支持电子监管平台建设”的庄重承诺

蓬安县食品药品监督管理局电子管理系统的高效率运行，使得提供网络服务、技术支撑的中国移动蓬安分公司也成为与会者关注的焦点。

中国移动蓬安分公司翁经理介绍说，早在去年上半年，就与县食药监局进行过接触，在明确县食药监局要求后，中国移动南充分公司立即与全省兄弟公司积极沟通，吸取全省优秀经验，全力以赴支持蓬安县食药监督局电子监管平台建设。合作协议签订后，中国移动南充分公司调派精兵强将，指导、配合蓬安分公司对电子监管系统平台的搭建，提供了强大的技术服务支撑，在资金前期投入、技术开发等方面都给予了全力支持。经过移动技术人员的辛苦努力，终于建成国内领先、操作简单便捷、功能强大的电子监管系统。

中国移动南充分公司总经理梁万园代表南充移动向参加现场研讨会的领导和嘉宾庄重承诺：南充移动秉承“创无限通信世界 做信息社会栋梁”的企业使命，将继续致力于技术发展进步，将技术与人民群众的需要结合，真正做到技术服务于民。希望能与全市食药监局进行紧密的合作，充分发挥自身技术和网络优势，协助南充市食药监局打造省内第一个“覆盖全市范围的市级食品药品安全电子监管示范平台”，为全市食品药品安全信息化提供保障，为全市健康饮食用药安全梦贡献力量。

在交流发言时，梁万园有感而发。感觉近年来食品药品安全已经成为全社会关注的重点，食品药品的监督管理也受到越来越多的关注，转变传统的手工人力稽查管理方式，利用移动信息化实现食品、药品的现代化科学化监察管理已经成为一种必然的发展趋势。而这次在蓬安县食品药品监督管理局召开的全市食品药品安全电子监管系统建设现场研讨会，便是倡导信息消费、推进智慧城市、落实科学发展、创新监管模式的重要举措；对做好食品药品监管、惠及民生具有重要意义。

梁万园介绍说，随着2G时代到3G时代的发展，3G时代到4G时代的飞跃，智能手机的普及率已相当高，手机已不仅仅是打电话、发短信的通信工具，而是能够承载工作、学习、生活各方面的智能终端。移动公司利用移动4G先发优势，创新性地将电子监管与移动执法终端结合，为政府、企业、公众三方搭建的统一、高效、一体化的公共基础支撑服务平台，能够有效解决监管人员少、监管经费有限、信息沟通不畅、应急处置不力的现实问题，在提高企业主动参与积极性的同时，更能有效发挥社会公众的监督力量，对于构建 “智慧南充、和谐南充”具有重要意义。 　　

记者手记：食品药品监管信息化是大势所趋。

舌尖上的安全，因屡屡发生不安全事件，而备受百姓关注。

政策层面，新组建的食品药品监督管理局，被赋予更多的权限也意味着必须担负更多的责任。确实，食品药品安全，上上下下，都是越来越重视。

对食品药品如何监督管理，原有的手段已远远不适应现实的需要。信息化监管就成了必由之路。譬如药品，给出一个“电子身份证”，任何一个消费者，都可验明正身，过期的，假冒的，无处藏身，这无疑是一个行之有效的监管手段。

但现在要建立一个这样的监管系统，因资金和技术上的困难，好多地方难以施行。蓬安也碰上过这样的窘境，但蓬安人不等不靠，相信办法总比问题多，只要认识到位，就应顺应形势，在其位谋其政，想方设法，全力推动，职责所在，绝不“打酱油”。因此我们看到，蓬安意识“超前”的成果：电子监管信息平台的启动运作，标志又一项惠民工程建成。

南充市食品药品监督管理局党委书记、局长邓兴广说得好：监管信息化不是搞不搞的问题，而是必须搞，早搞早主动早受益。这是大势所趋。

转载自南充晚报2014-06-25版